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貨車取消計重收費,按軸數標準是否合理

卡車之家
魚米之鄉

商用車觀察

近期《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》發布,通知明確“調整貨車通行費計費方式,從2020年1月1日起,統一按車(軸)型收費”。

這激起廣大網友熱烈討論,按車軸收費,假使空載、滿載收費一樣,是否合理?而各地實施多年的貨車計重收費又該何去何從,本文就此討論一二。

按車型收費局限性

本次與《通知》配合發布的還有《JT/T489-2019收費公路車輛通行費車型分類》,主要按車軸,將貨車分為1~6類。在該法規的03版,也對貨車進行了分類(按載質量)。具體如下表:

貨車取消計重收費,按軸數標準是否合理

此前車輛分類標準均由各省自行規定,標準不統一。03版標準頒布旨在統一各省的車型分類,使各省的收費標準具有可比性,并為區域聯網收費奠定基礎。

《通知》強調了按車(軸)型收費,而在03版標準頒布后,很多地方也是按車型收費,根據1~5類車型不同,路費單價(元/公里、元/次)也各不相同,參考如下:

貨車取消計重收費,按軸數標準是否合理

大家想必已經想到,當時正是“大噸小標”風行的時候,按車型收費(按標定載重、不按實際重量核算路費)勢必造成超載、超限嚴重現象。按照有關法規規定,在高速公路上是不能對車輛進行超載超限檢查的。

為了多拉快跑,嚴重超載超限程,車輛往往多集中在夜間行駛,逃避設在高速公路外的超限超載檢查。

其后果一是引發的事故很多,特別是在當時的車輛安全配置下;二是造成不公平,按照車型分類來收費,這種收費方式與車輛實際載貨重量沒有直接關系,在客觀上形成“運輸車輛超得越多賺得越多→運價下跌→繼續超載超限”的惡性循環。

計重收費起因及優缺點

從2002年開始,交通部等相關部委就出臺了一系列治理超載超限的有關規定,但是單靠行政和執法手段治理超載超限并不能標本兼治。

為有效遏制超載超限所帶來的損壞道路設施、引發交通事故、擾亂貨運市場秩序、逃繳路費等一系列問題,從2001年開始各地先后實施計重收費,取代按車型收費。

計重收費就是通過經濟杠桿這一手段,迫使運輸用戶減少車輛的超載、超限。簡單說就是路費單價以“噸·公里”計算(元/噸·公里),少載少繳費,多載多繳費,對超載、超限運輸加重收費,使得超載運輸者無利可圖。

貨車取消計重收費,按軸數標準是否合理

既保護了標載運輸用戶的利益,又能效遏止車輛超載超限運輸。同時公路管理部門還可將超載超限車輛多繳的通行費用全部用于公路路面、橋梁的養護及公路技術等級的提高。

當然,政策沒有十全十美的,計重收費在實施過程中不可避免地也生成了其它的問題。

實施計重收費的目的是從根本上治理超限運輸,而很多時候只要繳納正常通行費用和超限部分費用后就可放行,從而形成只要交錢就能超限運輸,而國家只是通過變相收費的方式將超限運輸行為合法化的局面。

計重收費未來

隨著新版GB1589的發布及治超治理加嚴,超載現象大幅減少。計重收費針對超載的作用逐漸失去,但不得不承認在公平收費方面,計重收費還是更易于被大家接受。

全國一盤棋,畢竟實施計重收費是各省、自治區、直轄市的地方行為,隨著新一輪按車型收費方案的實施,暫時結束計重收費是大概率事件。

其中天津天津市明確提出,根據交通運輸部相關技術方案,今后天津市貨車通行高速公路將由目前的計重收費調整為按車(軸)型收費。

在本次19版標準的官方解讀中,按車型(軸)收費,對于規范貨車市場和公平收費起到很好的引導作用,加強高速公路入口治超的情況下,收費也更加合理。

但就像本文開始所說,車軸相同但載重不同的(極端情況:空載、滿載)情況下,收費一樣是否合理、公平?畢竟兩種情況對公路破壞的程度是不同的。如果不能進一步識別而是按車型一刀切收費的話,各地方省市再次實行計重收費也未可知。(文/卡車之家特約作者:魚米之鄉)

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